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近日开云体育，商务部印发了《深远国度级经济时期开发区鼎新翻新以高水平怒放引颈高质料发展使命决议》（以下称《使命决议》）。5月27日，国新办举行国务院计谋例行吹风会，先容深远国度级经济时期开发区鼎新翻新相干举措。

经开区在国内一直是代表区域高水平对外怒放以及促进产业联结的发动机。1984年，在模仿经济特区得胜训戒的基础上，我国在沿海城市缔造了首批14家国度级经济时期开发区，于今，国度级经开区在40余年间数目增长至232个。

《使命决议》共建议了四个方面16项计谋举措，把国度级经开区使命放到中国式当代化这个大局中去定位、去推断，力图为转变发展模式、优化经济结构、扩大高水平对外怒放作出新的示范。

商务部副部长兼外洋贸易谈判副代表凌激在上述吹风会上暗示，现时外洋经贸纪律正在遭遇严重冲击，保护方针、单边方针愈演愈烈，我国发展的外部环境不折服性不清楚性增多，国度级经开区稳外贸稳外资主阵脚的背累赘当愈加突显。

21世纪经济报谈记者采访了相干大师以及天津经开区和烟台黄渤海新区（烟台经济时期开发区），解读《使命决议》对经开区发展因素保险以及培育新质坐蓐力方面的计营利好和方位行径。

强化地皮因素保险

《使命决议》推出了多项“实招”，比如辅助各地为国度级经开区单列年度地皮方针，允许使用方位政府专项债券等资金辅助产业神气，辅助开发建立主体上市融资等。同期，荧惑各地翻新发展模式，加强资源因素整合，教唆详细期骗水平。比如，探索新式产业用地，整合研发、创意、筹画、无羞辱坐蓐等产业功能及相干配套工作。

在地皮因素方面，商务部番邦投资照顾司司长朱冰先容，现在部分国度级经开区，极端是东部地区一些国度级经开区，地皮开发如故接近豪阔，园区建立和企业的投资扩产需求得不到充分知足。《使命决议》安身实质情况，通过单列用方位针、辅助立体开发、加大搀杂用地和新兴产业用地供给等多种形势，教唆地皮期骗效率，保险先进制造业重心神气等合理用地需求。此外，还条目国度级经开区工业用地原则上应该供给“法式地”，也即是如故完成了环评、能评等评估，带着建立推断等一系列法式出让建立用地，助力企业拿地后赶快开工，加速神气落地。

中国当然资源学会理事、清华同衡推断筹画接洽院接洽员郝庆告诉21世纪经济报谈记者，法式地出让免了企业的黄雀伺蝉，缩小了企业前期办理多样手续的时期，保险企业早开工早投产，在强烈的竞争和多变的商场环境下霸占先机。

郝庆暗示，计谋戒指磨蹭管控，给国度级经开区更多地类转变的空间，应酬新产业新业态新变化。用地豪阔的一部分原因是一些园区存在无数的闲置和低效用地，怎样周转地皮很关节。文献提到“在合乎国土空间推断和用途管制条目前提下，允许国度级经开区工业用地（三类工业用地之外）、物流仓储用地（三类物流仓储用地之外）和研发筹画用地合理转变，戒指增多搀杂产业用地供给”，这一条很有含金量，若是还能处置融资的问题，关于处置周转地皮的问题会很有成果。

商务部接洽院接洽员周告发诉21世纪经济报谈记者，地皮资源的使用效率是一个比拟大的问题，极端是关于一些地皮开发接近豪阔的国度级经开区来说。《使命决议》重心提到了地皮因素保险，也谈到了一些轨制翻新，不错在轨制翻新上作念进一步的探索，周转地皮资源、提高地皮期骗效率。

值得贯注的是，《使命决议》还提到，允许各地区统筹用好方位政府专项债券等资金，辅助国度级经开区建立、产业神气建立。朱冰暗示，这是不少国度级经开区反馈的含金量很高的一项计谋，需要各地政府积极落实。

发展新质坐蓐力培育改日产业

国度级经开区当作产业汇注区，对带动产业升级、优化供应链布局意旨缺欠。

《使命决议》提到，发展新质坐蓐力方面，国度级经开区产业麇集度高、先进时期的应用场景多，将辅助布局产业科技翻新平台，加强生意飘浮、产学研联结，促进科技翻新与产业联动发展。辅助国度级经开区制造业发展提质升级、“数实交融”，即是数字和实体经济交融的相干举措，包括辅助缺欠时期矫正和大限制开荒更新，发展工作型制造，孵化改日产业，建立高法式数字园区、智能工场、算力基础设施等。此外，《使命决议》还建议了清楚产业链供应链、促进产业转念邻接等求实举措。

朱冰暗示，现在国度级经开区领有卓越700家国度级的孵化器和众创空间，高新时期企业数目占世界的18.3%。下一步，将重心鼓励科技翻新与产业翻新的交融联动，达到“1+1”大于“2”的成果。将辅助国度级经开区创建改日产业孵化器和先导区，加强改日产业的计量体系和才智建立，加速改日产业的前瞻性布局。

天津经开区相干负责东谈主告诉21世纪经济报谈记者，2024年，天津经开区GDP总值2581.0亿元，增长5.8%；限制以上工业总产值达到5442.5亿元，产值占全市和滨海新区的比重永诀达到1/4和1/2。另外，天津经开区本人即是怒放的居品，方法2024年底，天津经开区累计引进97个国度和地区外资神气6531个，累计实质使用外资704.12亿好意思元。

上述负责东谈主暗示，天津经开区将慎重贯彻落实《使命决议》条目，因地制宜发展新质坐蓐力，捏续鼓励高水平对外怒放，塌实推动园区绿色低碳发展。在产业发展方面，天津经开区将推动主导产业转型升级，汽车产业加速向新动力和智能网联转型；石化产业聚焦良好化工和新材料规模；电子信息产业发力车规级芯片，在筹画、封测、材料等门径拓展；医药健康产业重心打造朔方最大核酸产业基地。同期，猖厥发展产业金融、科技工作、港航工作、商贸工作、平台经济、健康经济等重心规模。强化翻新协同，主动融入齐门科技工作圈，打造类中关村翻壮盛态体系。

当作天津市首批改日产业先导区，天津经开区聚焦“上风产业改日化”和“改日时期产业化”两大干线，围绕“改日智能、生命科学、前沿材料”等产业标的，加速布局培育改日产业。

在培育改日产业方面，烟台黄渤海新区（烟台经济时期开发区）相干负责东谈主告诉21世纪经济报谈记者，2025年烟台将遵守构建酿成以化工新材料、电子信息、汽车制造、高端装备、生物医药五大主导产业和半导体、储能两大新兴产业为主导的“5+2”当代化产业体系开云体育，打造高端化工及新材料、新一代信息时期两个千亿级以上产业集群，以新式储能、半导体、生物医药等新兴产业为重心，加速力华详细储能基地、空天海装备智造城起步区等新板块培育，霸占改日发展新赛谈。