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据央行网站音问，为全面贯彻习近平生态致密念念想，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制革新有筹画》部署，牢固缔造和践行绿水青山等于金山银山理念开云官网切尔西赞助商，发扬金融力量推动林业高质料发展，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度林草局合股印发《对于金融维持林业高质料发展的见知》（以下简称《见知》），从深化集体林权轨制革新金融劳动、强化林业迫切政策实施金融保障、加大林业产业高质料发展金融过问、建立金融维持生态产品价值收场机制、完善政策配套体系及保障机制等五个方面，提议15条具体措施。

《见知》提议，要加大林权典质贷款产品和劳动翻新力度，拓宽可典质林权范围，照章合规延迟贷款期限，鼓动林权典质贷款增量提质扩面。有条目的地区左证骨子需要推动成立林权收储机构，荧惑社会本钱开展林权收储担保劳动。荧惑各地优化林权价值评估机制，制定协调评估准则，明确操作程序和收费圭表，进步评估方法的科学性与合感性。强化典质林权管制和处置，保护典质权东谈主正当权益。健全完善林权典质登记机制，探索建立林业数据库和往返流转平台，范例有序鼓动林权市集化往返。

《见知》强调，要聚焦国度储备林建设、“三北”工程等迫切生态工程建设，探索多元化过问机制，强化金融劳动需求对接。针对林业规定界限筹备主体脾气，提供适配的金融产品与劳动，积极得志林下特色产业栽种、原料收储及深入加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求，概括诈欺信贷、股权、债券等融资表情，促进林业一二三产业会通发展。围绕林业碳汇资源筹备开发，探索完善林业生态产品典质价值评估方法，诈欺数字化技巧优化融资劳动，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。

《见知》要求，要用好结构性货币政策用具，拓宽涉林企业径直融资渠谈，加大林业界限资金维持。探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和遭殃保障在内的丛林保障产品体系。进步金融机构风险防控能力，构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险管制机制，加强金融风险详确与管制。各地要建立金融维持林业革新发展责任会商机制，搭建灵验的相助和信绝交流平台，推动各项政策措施落到实处。林业垄断部门建立健全林业界限融资需求名目库，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和灵验性。

下一步，中国东谈主民银即将与金融监管总局、国度林草局等部门加速推动《见知》各项责任落实落细，携带政银企融资对接渠谈，实时回归引申典型教养作念法，不绝进步深化集体林权轨制革新金融劳动质效，助力林业高质料发展。

附件：

中国东谈主民银行 金融监管总局 国度林草局对于金融维持林业高质料发展的见知

为全面贯彻习近平生态致密念念想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央农村责任会议及中央金融责任会议精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制革新有筹画》部署，牢固缔造和践行绿水青山等于金山银山理念，发扬金融力量推动林业高质料发展，现将相关事项见知如下：

一、深化集体林权轨制革新金融劳动

（一）鼓动林权典质贷款增量提质扩面。加大林权典质贷款产品和劳动翻新力度，拓宽可典质林权范围，荧惑将用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花草、苗木等纳入典质物范围。照章合规延迟贷款期限，优化订价机制和放贷程序，审慎探索基于林业筹备收益权、林下空间筹备权的融资花样，以及林权按揭贷款、“林权典质+丛林保障”等产品劳动花样，稳步实行农户信用评价和林权典质相结合的可轮复书用贷款。依托“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化筹备花样，探索林业专科合作组织法东谈主授信和对组织内成员授信相结合的劳动花样，提高告贷东谈主融资能力。

（二）完善林权收储担保和评估机制。有条目的地区左证骨子需要推动成立林权收储机构，指导林权收储机构建立健全里面筹备管制轨制，进一步范例林权收储业务。发扬林权收储机构筹备林权钞票的专科上风，荧惑社会本钱开展林权收储担保劳动。荧惑各地优化林权价值评估机制，制定协调评估准则，明确操作程序和收费圭表，进步评估方法的科学性与合感性，进步评估机构公信力和评估质料，建立评估遭殃讲求轨制。拓宽评估主体，维持合适条目的机构照章合规进入林权评估市集，丰富评估阶梯。

（三）强化典质林权管制和处置。荧惑金融机构、典质东谈主坚定林权典质贷款合同，对典质林权监管作出相应商定，督促典质东谈主在林权典质时期作念好林木管制和栽种。荧惑典质东谈主投保丛林保障。在典质权存续时期，未经典质权东谈主承诺，林业垄断部门不得对所典质林木批准或披发林木采伐许可证。对贷款到期后因告贷东谈主如实无法反璧贷款的，可按照合同商定，通过竞价往返、合同转让、林木采伐或诉讼等阶梯进行处置。因处置典质林权需要采伐林木的，对合适采伐条目的，林业垄断部门应优先给以安排采伐方针，办理林木采伐许可证。不合适采伐条目的，引导照章向不动产登记部门央求办理不动产变更登记。在林权典质时期，触及对已典质林狡计略变更或政策诊治的，应当充分听取典质权东谈主想法，保护典质权东谈主正当权益。

（四）促进林权流转往返劳动。健全完善林权典质登记机制，提高登记成果，压缩登记办理时候。在不新增场所政府隐性债务的前提下，荧惑各地结合骨子探索建立省级生态钞票资源筹备管制平台，或依托国有林场、林业龙头企业、林业专科合作社等，按照林农自觉、市集化筹备原则，通过租出、入股、托管等表情收储散布林权、开展界限筹备，夯实林权流转和金融维持的市集基础，探索“林地入股”“林木变现”“托管分成”等多元化合作花样。荧惑场所探索建立健全林业数据库和往返流转平台，冉冉收场林权典质贷款登记流转和信贷评级线上化，将林权登记信息与银行实时分享，范例有序鼓动林权市集化往返。

二、强化林业迫切政策实施金融保障

（五）进步国度储备林建设金融维持能力。在严禁新增场所政府隐性债务的前提下，指导金融机构聚焦“国度储备林+N”建设花样，按照市集化、法治化原则开展业务，围绕“国度储备林+特色经济林、林下经济、生态旅游、丛林康养”等筹备花样加大金融产品和劳动翻新力度。加强国度储备林建设名目融资需求对接，优化贷款审批手续，积极提供信贷维持。荧惑各类金融机构在照章合规、风险可控前提下，在业务范围内加大国度储备林相关贷款投放力度，合理细则贷款期限。荧惑各省份优选林业、金融、工程造价界限专科东谈主才，组建群众库，为国度储备林名目预备、资金统筹、验收监督、筹备管制等提供全进程专科维持。

（六）探索金融赋能迫切生态工程建设。聚焦“三北”工程等要点生态工程建设，探索多元化过问机制，按照市集化、法治化原则，强化金融劳动需求对接，积极提供名目融资有筹画、资金结算以及带动林农牧民发展分娩贷款等概括金融劳动。拓展碳汇收益，将生态工程建设与碳汇收益相结合，加大融资维持力度。以国度要点生态功能区、生态保护红线、国度级当然保护地为要点，围绕“丛林质料进步”和“国土绿化”有机联贯的山水林田湖草沙一体化保护和建造，优化金融劳动，按照市集化、法治化原则，维持当然和生物各类性保护。

三、加大林业产业高质料发展金融过问

（七）加大林业规定界限筹备金融维持力度。针对家庭林场、村集体林场、股份合作林场、林业专科合作社等林业规定界限筹备主体脾气，提供适配的金融产品与劳动，强化联农带农利益联接机制。发展供应链金融，荧惑金融机构加强与林业供应链中枢企业合作，范例翻新金融产品和劳动，要点维持特色产业栽种、原料收储及深入加工等界限。

（八）翻新金融维持林下经济发展花样。结合各地林下经济发展特色上风产业，要点围绕林菌、林药、林菜、林禽、林蜂和丛林康养等林下产业发展需求，荧惑金融机构在买卖可捏续、风险可控前提下，合理细则贷款期限和利率，加大信贷过问。推动“产供销”一体联贯，聚焦林下产品分娩、加工、销售、运载等各程序，提供相反化金融劳动，积极得志林下特色产业栽种、原料收储及深入加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求。用好创业担保贷款政策，维持合适条目的林农、小微企业发展林下经济。

（九）促进林业一二三产业会通发展。栽种林业特色产业，加大对经济林果等丛林食物、林草中药材、林草苗种、花草、木竹、油茶等产业信贷维持力度。荧惑金融机构维持丛林旅游、丛林康养基地等设施建设及果壳饼粕、木柴旧产物、废建材等撤销物回收利用。加大对林业机械开采研发升级矫正的金融维持力度，推动林业加工业向自动化、智能化主义发展。荧惑鼓动林业产业基地建设，在不新增场所政府隐性债务的前提下，加大中长久贷款投放，在林权典质担保、林地林木将来收益权、植物新品种权、林业资源收储等方面照章开展金融翻新，周转各类钞票资源。围绕林业特色产业聚首化建设，概括诈欺信贷、股权、债券等融资表情提供一揽子金融维持。

四、建立金融维持生态产品价值收场机制

（十）维持林业生态产品价值转移。聚焦林业碳汇资源筹备和开发程序，探索翻新融钞票品与劳动花样，按照市集化、法治化原则，维持国度储备林名目建设，促进“国度储备林+碳汇”的生态产品价值收场。积极应用中国东谈主民银行征信中心动产融资协调登记公示系统作念好相关动产和权益担保质押登记和公示，维持庄重进步林业碳汇能力。荧惑金融机构探索完善林业生态产品典质价值评估方法，合理细则贷款额度、期限、还款表情等，促进生态资源向生态本钱转移。

（十一）优化林业生态产品价值融资劳动。各金融机构要加大金融科技过问，诈欺数字化技巧优化信贷进程、信用评价和风险防控模子，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。荧惑有条目的金融机构探索通过卫星遥感、大数据、东谈主工智能等技巧技能，获得界限化的信得过动态数据，建立丛林资源的全孕育周期识别模子，为生态产品价值评估提供信得过任、可回想的数据源。有条目的地区不错开发生态产品线上往返系统，发布生态产品购销信息，提供线上融资对接劳动。

五、完善政策配套体系及保障机制

（十二）加大资金维持。用好支农支小再贷款、再贴现、碳减排维持用具、科技翻新和技巧矫正再贷款等货币政策用具，引导金融机构加大对林业界限信贷维持力度。拓宽涉林企业径直融资渠谈，荧惑合适条目的企业发债融资，维持金融机构刊行小微、“三农”、绿色等金融债券。维持金融机构等社会本钱探索林权周转与金融劳动相结合的花样。

（十三）翻新保障产品。荧惑各地不绝优化丛林保障实施有筹画，捏续开展丛林保障产品翻新责任，探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和遭殃保障在内的丛林保障产品体系，维持开展国度储备林保障、经济林保障、林下经济保障、古树名木保障、林业碳汇保障、野机动物致害公众遭殃保障等业务。荧惑翻新“丛林保障+”花样，发扬保障劳动林业高质料发展和融资增信等作用。

（十四）加强风险管制。金融机构要建立健全林权典质贷款、国储林贷款等风险管制机制，完善贷款审批进程，加强贷后管制，建立风险预警机制，优化不良贷款处置表情。要依期对贷款进行追踪检讨，发现贷款不良率昭着偏高时，实时选拔灵验‌措施清收不良贷款、化解存量风险。加强贷款资金用途监测，促进林权典质贷款主要用于相关产业发展，详确犯法集资风险。荧惑各地加速构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险管制机制。范例保障产品联想和利益相关方权益义务。深入鼓动社会信用体系建设，搭建金融机构、担保机构、信用评级机构和政府部门共同参与的信用促进体系，通过信息分享、风险分摊等机制，加强金融风险详确与管制。

（十五）强化组织保障。各地要建立金融维持林业革新发展责任会商机制，搭建灵验的相助和信绝交流平台，接头处理林业金融发展中的要紧问题，推动各项政策措施落到实处。中国东谈主民银行偏执分支机构要用好再贷款、再贴现等货币政策用具，强化林业企业发债融资维持，捏续完善信用体系，维持林业高质料发展；各级金融监管部门要指导银行机构增强合规筹备意志、进步风险防控能力，荧惑保障机构优化承保理赔花样，提高丛林保障劳动质料；林业垄断部门建立健全林业界限融资需求名目库，涵盖国度储备林建设、自然林保护建造、“三北”工程、荒废化防治等迫切政策名目，国土绿化工程、丛林质料精确进步工程、林业产业基地等基础设施建设要紧名目，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和灵验性，并会同金融管制部门依期组织开展培训讨论，加大政策宣传力度，引申先进教养和案例。

中国东谈主民银行

金融监管总局

国度林草局

2025年8月15日

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